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행정처분확인서 발급부터 리스크 대응까지

안녕하십니까. 행정사합동사무소 정야(Jeongya) 최성민 행정사입니다. 공공 입찰을 앞두고 계시거나, 대기업 협력업체 등록 혹은 중요한 하도급 계약을 준비 중이신가요? 이 과정에서 발주처가 거의 예외 없이 요구하는 필수 서류가 있습니다. 바로 ‘행정처분확인서’입니다. 겉보기에는 단순한 민원 서류처럼 보이지만, 이 문서 한 장이 낙찰 여부와 기업의 신뢰도 평가에 직접적인 영향을 미칩니다. 오늘은 이 서류가 왜 중요한지, 그리고 처분 이력이 있을 때 어떻게 리스크를 관리해야 하는지 알려드립니다. 행정처분확인서가 중요한 이유 기업의 신뢰도·준법성을 보여주는 ‘공식 기록’ 행정처분확인서는 최근 수년 동안 귀사가 관련 법령을 잘 준수했는지를 보여주는 객관적 지표입니다. - 건설업: 건설산업기본법 위반 여부 (영업정지, 과징금 등) - 환경·폐기물 업종: 환경 관련 법령 위반 여부 - 일반 용역·공사업: 사업 수행 능력 및 신뢰도 판단 근거 즉, 기업의 성적표이자 신분증과도 같은 자료입니다.

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행정처분이란 무엇이고, 그 종류는?

안녕하세요, 최성민 행정사입니다. 어느 날 갑자기 관공서에서 '영업정지 통지서', '과징금 부과서' 같은 문서를 받으면 덜컥 겁이 납니다. 이것이 바로 '행정처분'입니다. '행정처분'이란, 행정청이 법에 따라 국민의 권리나 의무에 직접 영향을 미치는 행위를 말합니다. 오늘은 이 '행정처분'의 종류를 알기 쉽게 딱 3가지로 나눠 설명해 드립니다. 1. 수익적(이익) 처분 국민에게 이익이나 권리를 '주는' 처분입니다. 예시 건축허가, 음식점 영업허가 보조금 지급 결정 귀화 허가 등이 있습니다. 2. 침익적(불이익) 처분 국민에게 불이익을 주거나, 의무를 '부과하는' 처분입니다. 행정사인 우리가 '행정심판' 등으로 주로 다투는 대상이 바로 이것입니다. 예시: 영업정지 또는 영업허가 취소 과징금 또는 과세처분 시정명령 또는 철거명령 3. 복효적(제3자효) 처분 한 사람에겐 이익이지만(수익적), 그로 인해 다른 사람에겐 불이익(침익적)이 되는 처분입니다. 예시 A에게 공장 건축허가 (A는

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'농지'에 '관광'을 허가받는 관광농원 법적 절차의 모든 것

안녕하세요, 최성민 행정사입니다. '내가 가진 농지에 멋진 체험장과 카페를 만들어 농촌 관광객을 유치하겠다. ' 최근 귀농을 준비하시거나 농지를 소유한 분들이 한 번쯤 꿈꾸는 '관광농원개발'입니다. 하지만 이 꿈이 현실이 되기 위해서는, 전원주택을 짓는 것과는 차원이 다른 복잡한 행정 법률 절차를 통과해야 합니다. 관광농원개발은 단순한 건축 허가가 아니라, 「농어촌정비법」에 근거한 '사업계획 승인'이라는 법적 절차이기 때문입니다. 오늘은 이 '관광농원 사업계획 승인' 절차가 왜 까다로운지, 그 핵심적인 3가지 법적 관문을 짚어드립니다. '토지의 자격' (농업진흥구역인가, 밖인가?) 모든 개발 사업의 첫 단추는 '토지'입니다. 관광농원개발의 가장 큰 허들은 개발 대상지가 '농지', 특히 '농업진흥구역'인 경우가 많다는 점입니다. 법적 근거: 「농어촌정비법 시행령」 핵심 분석 농업진흥구역 '밖' (비진흥구역)은 상대적으로 자유롭습니다. 농업진흥구역 '안' (진흥구역)은 원칙적으로 농업

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[방문요양센터 필독] 요양보호사 태그 허위 결제 적발 환수처분·영업정지 방어 전략

장기요양기관을 운영하다 보면 가장 당혹스럽고 두려운 순간이 찾아옵니다. 바로 요양보호사가 실제로 근무하지 않았는데 출퇴근 태그(RFID)만 찍고 급여를 청구한 사실이 적발되어 센터로 환수처분 및 업무정지 사전통지서가 날아오는 상황입니다. 센터장님들은 이렇게 말씀하십니다. “저는 정말 몰랐습니다.” “직원이 혼자 거짓말한 겁니다.” 하지만 행정처분은 냉정합니다. 단순히 “몰랐다”는 해명만으로는 처분을 피하기 어렵습니다. 지금부터는 억울함이 아니라 법리와 증거로 대응해야 합니다. 1. 왜 반드시 대응해야 하는가? (대응의 이유) 방문요양 부정수급 처분을 방치하면 단순한 환수로 끝나지 않습니다. 공단 지급금 중단 → 운영자금 마비 업무정지 → 센터 사실상 폐업 위기 지정취소 가능성 형사 고발로까지 확대될 위험 무엇보다 처분이 확정되면 센터가 돌보고 있던 어르신들의 돌봄 체계가 무너집니다. 따라서 이 사건은 “직원 문제”가 아니라 센터의 존폐가 걸린 위기입니다. 2. 사건의 핵심 쟁점: 센

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화장품 광고가 ‘의약품 오인’으로 적발됐다면 행정처분 방어 전략

화장품 브랜드를 운영하다 보면, 대표님들이 가장 당황하는 순간이 있습니다. “피부 재생에 효과적입니다.” “염증 완화에 도움됩니다.” “치료 수준의 개선이 가능합니다.” 이런 문구가 단순한 마케팅 표현이라고 생각했는데, 어느 날 갑자기 관할 기관으로부터 표시·광고 위반 사전통지서가 날아옵니다. “의약품으로 잘못 인식할 우려가 있는 광고”라는 이유로 업무정지 또는 과징금 처분이 내려질 수 있다는 통보를 받는 순간, 대표님들은 충격에 빠지게 됩니다. 그리고 많은 분들이 이렇게 말씀하십니다. “저는 치료한다고 한 적이 없습니다.” “다른 브랜드도 다 쓰는 표현인데요…” 하지만 현실은 냉정합니다. “몰랐다”는 말로 처분이 사라지지 않습니다. 2. 왜 반드시 대응해야 하는가? 화장품 표시광고 위반 처분은 단순한 행정지도가 아닙니다. 업무정지가 내려지면 생산·판매가 중단되고 과징금이 부과되면 브랜드 재정이 흔들립니다. 더 심각한 문제는 처분을 방치할 경우입니다. - 유통사·플랫폼 판매 중단 -

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외국인 사법리스크 발생 강제퇴거·출국명령 위기 대응 전략

외국인 사건은 예고 없이 시작됩니다. - 출입국사무소 조사 출석 통지 - 체류자격 위반 의심 - 강제퇴거 절차 개시 대표님이나 당사자는 처음에 이렇게 생각합니다. “행정절차니까 설명하면 끝나겠지.” 하지만 출입국 사건은 단순 행정민원이 아닙니다. 체류권 박탈 + 재입국 제한 + 형사사건 전이 가능성까지 동반하는 ‘사법리스크’입니다. 그리고 출입국 행정은 매우 분명합니다. “몰랐다”는 말은 감경 사유가 될 수 있어도, 처분을 막는 법적 무기는 되지 않습니다. 이 사건은 결국 법리로 싸워야 합니다. 왜 반드시 대응해야 하는가? 출입국 처분은 일반 행정처분과 다르게 회복이 어렵습니다. - 출국명령 확정 → 체류 종료 - 강제퇴거 → 장기 입국금지(통상 5년 이상) - 기업 제재 → 향후 외국인 고용 불가 - 형사고발 병행 → 구속 위험 특히 출입국 사건은 처분이 내려진 뒤에는 - 이미 출국 - 체류자격 소멸 - 재판 진행 자체가 어려워짐 즉, 초기 조사 단계에서 대응하지 않으면 사실상 “

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입찰참가자격제한 처분 그대로 두면 공공시장 퇴출입니다.

어느 날 도착한 ‘입찰참가자격제한 사전통지서’. 서류 상단의 “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제27조”등의 문구를 보는 순간, 대표님들은 거의 같은 생각을 합니다. “이거… 그냥 받아야 하는 건가요?” “한 번 계약 못 지킨 걸로 이렇게까지 해야 하나요?” 현장에서 분명히 말씀드립니다. “몰랐다”, “하도급이 문제였다”, “사정이 있었다”는 말만으로는 절대 방어되지 않습니다. 입찰참가자격제한은 설명이 아니라 법리로 싸워야 하는 처분입니다. 왜 반드시 지금 대응해야 하는가 입찰참가자격제한 처분이 확정되면 그 영향은 즉각적이고 치명적입니다. - 국가·지자체·공공기관 모든 입찰 참가 제한 - 제한 기간 통상 6개월~2년 - 진행 중인 계약의 해지·중단 위험 - 금융기관·협력사 신뢰 하락 특히 중요한 점은, 사전통지 단계에서 어떤 주장을 했는지가 이후 행정심판·소송의 기준점이 된다는 것입니다. 이 단계에서 대응하지 않으면, 중요한 방어기회를 버리는 것입니다. 사건의 핵심 쟁점 정리

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[산지관리법] 보전산지 해제 불가?

처분청의 ‘기계적 판단’을 깨고 준보전산지 변경으로 길을 여는 법리 전략 “안 됩니다”라는 답변, 법리로 뒤집어야 합니다 보전산지를 준보전산지로 바꾸려다 관할 지자체로부터 이런 말을 들은 대표님들이 많습니다. “보전산지는 원칙적으로 변경이 어렵습니다.” 하지만 행정처분과 행정결정은 ‘원칙’이 아니라 ‘요건’으로 판단해야 합니다. 이 싸움은 처음부터 끝까지 법리로 가야 합니다. 보전산지 유지 시 사업에 생기는 ‘치명적 리스크’ 보전산지 상태가 유지되면 단순한 개발 제한을 넘어, 다음과 같은 실질적 손실이 발생합니다. 건축·형질변경 불가 → 사업계획 자체 무산 금융권 PF·담보 평가 불가 → 자금조달 차단 인허가 지연 → 기회비용 누적 토지 가치 하락 → 매각·양도 불리 문제는, 이 모든 손실이 처분청의 잘못된 법령 해석 하나에서 시작되는 경우가 많다는 점입니다. 처분청은 왜 ‘보전산지 유지’라는 결론부터 정해놓는가 보전산지·준보전산지 구분은 산지관리법 체계상 ‘입지·공익성·산림

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[행정처분위법성조사] 처분청의 법적 오류부터 해부해야합니다.

행정처분을 받았다면, 먼저 해야 할 일은 사과가 아닙니다 사전통지서나 처분서를 받아든 대표님들 대부분은 이렇게 반응합니다. “왜 우리만 이런 처분을 받는 거죠?” “사정이 있었는데요…” 하지만 단언합니다. 행정처분은 감정으로 다투는 순간, 이미 진 게임입니다. 처분을 뒤집거나 줄일 수 있는 유일한 방법은 행정처분위법성조사, 즉, 처분청의 판단이 행정법적으로 틀렸는지를 먼저 따지는 것입니다. 처분이 확정되면, 대표님 사업에 남는 것은 ‘낙인’입니다 행정처분의 위험은 처분 그 자체에 있지 않습니다. 영업정지·과징금 → 즉각적인 매출 손실 행정이력 누적 → 향후 인허가·입찰 불이익 금융·투자 심사 불리 → 사업 확장 차단 브랜드 신뢰도 하락 → 회복까지 장기전 그래서 중요한 건 “이 처분이 위법한지부터” 확인하는 것입니다. 처분청의 판단 구조를 먼저 해체해야 합니다 대부분의 행정처분은 다음과 같은 구조를 가집니다. 1️ 특정 사실을 ‘위반 행위’로 규정 2️ 해당 사실에 특정 법

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행정처분 통지 무엇이 내려질 것인가? 행정처분 유형별 방어 전략

어느 날 갑자기 도착하는 한 통의 공문. “사전통지서” “의견제출 안내” “청문 실시 통보” 대표님들은 가장 먼저 이렇게 묻습니다. “이게 어느 정도로 심각한 건가요?” 문제는, 대부분의 사업자가 행정처분의 ‘종류’와 ‘강도’를 정확히 모른다는 점입니다. 그리고 더 큰 문제는, 처분의 성격을 잘못 판단하면 대응 전략 자체가 틀어진다는 것 입니다. 행정처분은 모두 같지 않습니다. 종류에 따라 방어 구조, 입증 전략, 목표 설정이 완전히 달라집니다. 왜 반드시 대응해야 하는가? 행정처분은 단순한 벌이 아닙니다. - 매출 중단 - 거래처 신뢰 하락 - 금융·입찰 제한 - 재지정·재허가 불가 - 형사 고발 연계 특히 일부 처분은 - 누적 시 지정취소 - 재신청 제한 - 업종 퇴출 로 이어집니다. “어차피 경고겠지”라고 방치하면 처분은 확정되고 기록은 남습니다. 행정처분은 대응 시점에 따라 감경·전환·취소 가능성이 달라집니다. 따라서 처분의 종류를 정확히 파악하는 것이 전략의 출발점입니다.

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온라인 리뷰·블로그 홍보하다가 표시광고 위반 영업정지 위기 대응 전략

요즘 사업은 온라인에서 시작해 온라인에서 끝납니다. 리뷰, 체험단, 블로그 홍보는 선택이 아니라 필수입니다. 그런데 어느 날 갑자기 공문이 옵니다. “표시·광고법 위반 혐의” “소명자료 제출 요청” “과징금 예정 통지” 대표님들은 대부분 이렇게 말합니다. “광고라기보다 그냥 후기였는데요?” “대행사가 올린 건데 제가 왜 책임이죠?” 하지만 온라인 홍보는 ‘몰랐다’는 말로 해결되지 않습니다. 표시·광고 위반은 고의가 없어도 제재가 가능하며, 사업자 책임이 폭넓게 인정됩니다. 사건의 핵심 쟁점 관련 법령은 주로 다음입니다. 「표시·광고의 공정화에 관한 법률」 「전자상거래법」 (업종에 따라) 「화장품법」, 「식품표시광고법」 등 처분청 논리는 단순합니다. 소비자를 오인·기만할 우려가 있는 광고 = 위법 반면 방어 논리는 구조화돼야 합니다. 광고 해당성 여부 기만성·오인성 존재 여부 사업자의 고의·관리감독 범위 비례원칙 위반 여부 특히 온라인 리뷰는 “광고인지 후기인지” 경계가 핵심 쟁점이

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한국인과 결혼했는데 F-6 비자 연장 거절? 강제출국 위기 대응 전략

한국인과 혼인신고까지 마쳤습니다. 가정도 꾸렸고, 직장도 다니고 있습니다. 그런데 출입국에서 통보가 옵니다. “체류기간 연장 불허” “출국기한 통지” 당사자는 충격을 받습니다. “결혼했는데 왜 안 되는 거죠?” “위장이 아니라 진짜인데요.” 하지만 F-6(결혼이민) 비자는 단순 ‘혼인 사실’만으로 자동 연장이 되는 자격이 아닙니다. 출입국은 혼인의 ‘실질성’을 심사합니다. 그리고 불허가 되면 출국명령 또는 강제퇴거로 이어질 수 있습니다. 왜 반드시 대응해야 하는가? F-6 연장이 거절되면 발생하는 문제는 단순 체류 만료가 아닙니다. - 체류자격 상실 - 불법체류 전환 위험 - 재입국 제한 - 향후 비자 발급 불이익 특히 한 번 “혼인의 진정성 부족” 판단을 받으면 향후 재신청도 매우 까다로워집니다. 즉, 단순 재신청으로 해결되는 문제가 아닙니다. 사건의 핵심 쟁점 관련 법적 근거는 다음과 같습니다. 「출입국관리법」 출입국관리법 시행령 제23조(체류자격 변경·연장 요건) 법무부 내부

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외국인 강제 추방 요건, 외국인이 알아야할 한국법률상식

안녕하세요. 외국인 출입국 및 비자 문제 해결을 돕는 행정사합동사무소 정야입니다. 한국은 "카페 테이블에 노트북을 두고 화장실을 다녀와도 아무도 가져가지 않는 나라"로 유명합니다. 치안이 그만큼 좋다는 뜻이죠. 하지만 반대로, 길에 떨어진 물건을 무심코 주웠다가 범죄자가 되어 출국 명령까지 받게 되는 외국인들이 정말 많다는 사실, 알고 계셨나요? 오늘은 외국인 유학생이나 근로자가 한국 생활 중 가장 많이 저지르는 실수인 '점유이탈물횡령죄'와 그 해결책에 대해 이야기해 보려 합니다. "주인 찾아주려고 했어요"는 핑계일 뿐? 많은 외국인 분들이 본국 문화나 'Finders Keepers(줍는 사람이 임자)' 라는 인식 때문에 길이나 벤치에 있는 지갑, 휴대폰을 습득하곤 합니다. 혹은 "나중에 경찰서에 가져다주려고 주머니에 넣었다"라고 말하기도 하죠. 하지만 한국 형법상, 주인을 찾아줄 의도였더라도 물건을 습득하여 장소를 이동하거나 며칠 동안 신고하지 않고 가지고 있었다면 '불법영득의사(

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행정청 진정서, 왜 제대로 써야 할까요? 반려되지 않는 진정서 작성법의 핵심

행정기관에 자신의 뜻을 전달하는 방법은 다양합니다. 최근 「청원법」의 개정으로 온라인 청원 시스템이 활성화되는 등 국민의 목소리를 낼 기회는 더 많아졌습니다. 하지만 기회가 많아졌다고 해서 결과까지 보장되는 것은 아닙니다. 많은 분이 진정서를 '감성적인 편지'로 오해하곤 합니다. 하지만 공무원이 검토하는 것은 당신의 슬픔이 아니라 '처분의 위법성'과 '부당함의 근거'입니다. 논리적이지 못한 진정서는 단순 민원으로 분류되어 형식적인 답변만 듣고 끝날 위험이 큽니다. 진정서 작성의 핵심 관련 법령 및 기본 요건 진정서는 특별한 양식이 정해져 있지는 않지만, 「행정절차법」과 관련 개별 법령에 근거하여 작성되어야 힘을 얻습니다. 진정인 및 피진정인 인적 사항 대상이 명확해야 합니다. 진정 취지 요구사항(무엇을 원하는가)을 한 문장으로 명확히 기재해야 합니다. 진정 이유 사건의 경위와 법 위반 사실을 서술합니다. 행정 절차 및 작성 주의사항 사실관계의 객관화 6하원칙에 따라 정확한 날짜, 장

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식품 과대광고 행정처분 사전통지에 대한 대응방안(온라인)

안녕하세요. 식품·건강기능식품 행정처분 구제 전문 행정사합동사무소 정야입니다. 어느 날 갑자기 날아온 등기 우편, 뜯어보니 '행정처분 사전통지서'입니다. 열심히 만든 상세페이지나 광고 문구가 문제가 되었다는 소식에 당황스러우실 겁니다. 하지만 행정처분 사전통지서는 '끝'이 아니라, 대응할 수 있는 '시작'을 알리는 신호이기 때문입니다. 오늘은 식품 온라인 과대광고로 적발되었을 때, 대표님이 반드시 알아야 할 법적 대응 절차 전략을 정리해 드립니다. 사전통지서, 무엇을 확인해야 하나요? 행정처분 사전통지서를 수령하셨다면 가장 먼저 내용을 정밀하게 파악해야 합니다. 통지서에는 일반적으로 다음과 같은 핵심 정보가 담겨 있습니다. ① 위반 내용: 구체적으로 어떤 문구나 사진이 문제가 되었는지 ② 위반 법령 조항: 법적 근거가 무엇인지 ③ 처분 예정 내용: 영업정지 며칠인지, 혹은 시정명령인지 등 위반 법령은 대개 「식품 등의 표시·광고에 관한 법률」(이하 '식품표시광고법')일 가능성이 높습

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AI 광고, 마케팅 효율 쫓다 맞닥뜨린 영업정지, 행정처분 감경 대응

업무 효율을 위해 도입한 '생성형 AI'가 도리어 사업의 존폐를 위협하는 칼날이 되어 돌아오는 경우가 빈번해졌습니다. 단순히 "AI가 작성해서 몰랐다"는 소명은 행정법상 '행정법규 위반에 대한 고의·과실 유무'를 따질 때 그리 유효한 방어막이 되지 못합니다. 행정처분은 형벌과 달리, 위반자의 고의가 없더라도 객관적인 위반 사실만으로 처분이 가능하기 때문입니다. 하지만 '처분하지 않을 수 없는 상황'과 '처분의 수위가 적정한지'는 완전히 다른 문제입니다. 오늘은, 행정심판위원회(행심위)의 판단 기준에 대해 분석 및 권리구제 전략을 말씀드리려 합니다. 행정청의 시각 vs 사업주의 시각 단속 공무원이나 행정청은 '결과 책임'을 중시합니다. AI가 썼든, 직원이 썼든, 결과적으로 소비자에게 오인을 불러일으킬 수 있는 문구가 게시되었다면 위반입니다. 따라서 대응의 첫 단추는 "나는 몰랐다"가 아니라, "위반 사실은 인정하나, 이 처분이 이루어진 사실관계를 정확히 파악하고 그에 따른 전략을 세

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청소년 주류 제공 영업정지, 감경을 위한 단계별 대응 실무

자영업을 하시는 사장님들에게 가장 피하고 싶은 순간이 있다면, 단연 '미성년자 주류 판매'로 인한 단속 상황일 것입니다. 성인인 척 작정하고 속이는 경우, 실무 현장에서 이를 완벽하게 걸러내기란 현실적으로 매우 어렵습니다. 그러나 행정청의 처분은 냉정합니다. 한순간의 실수가 영업정지 2개월이라는 가혹한 결과로 이어져, 생계 자체를 위협하기도 합니다. 사안의 중대성 및 처분 기준 식품접객업자가 청소년에게 주류를 제공한 사실이 적발될 경우, 관할 행정청은 원칙적으로 영업정지 2개월(1차 위반 기준) 처분을 내립니다. 이는 단순한 과태료 부과를 넘어, 가게 문을 닫아야 하는 강력한 행정처분입니다. 따라서 적발 직후부터는 안일한 대처를 지양하고, 형사 절차와 행정 절차라는 두 가지 트랙을 동시에 대비하는 치밀한 전략이 필요합니다. 전문가의 대응 전략: Two-Track System 영업정지 기간을 줄이거나 과징금으로 전환하기 위해서는 경찰 조사 단계와 행정청의 처분 단계에서 유기적인 대응이

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AI 광고 위반, 행정청을 설득하는 '소명 자료'의 디테일

지난 1탄에서는 행정심판의 큰 그림인 '논리적 접근(비례의 원칙 등)'에 대해 다루었습니다. 오늘은 그 논리를 뒷받침할 '사실관계 입증(Fact-Finding)'과 '서류 작성 실무'에 대해 이야기하려 합니다. 행정심판위원회나 처분청은 감정이 아닌, '제출된 문서'와 '입증 자료'를 토대로 판단합니다. 특히 생성형 AI(ChatGPT 등) 오류로 인한 광고 위반은 고의성 여부를 판단하기 까다로운 영역이기에, 어떻게 사실관계를 정리하여 서면에 담느냐가 감경 여부를 가르는 핵심이 될 수밖에 없습니다. 1. '프롬프트 로그(Log)'는 사실증명의 핵심입니다 단속 후 당황하여 AI 대화 내역을 삭제하는 것은 나를 방어할 가장 중요한 자료를 없애는 것과 같습니다. 행정사법에 따라 행정사는 '사실증명에 관한 서류'를 작성할 수 있습니다. 이를 활용해 다음과 같은 소명 자료를 준비해야 합니다. 입력값(Input)의 객관화 사용자가 "허위 사실을 만들어라"고 지시한 것이 아니라, "매력적인 문구를

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행정심판 청구서 작성, '하소연'이 아닌 '법률적 요건'으로 승부하라

지난 1탄과 2탄을 통해 우리는 '싸울 논리(법리)'와 '방어할 무기(증거 자료)'를 준비했습니다. 이제 마지막 관문은 이 재료들을 [행정심판 청구서]라는 규격화된 그릇에 완벽하게 담아내는 것입니다. 많은 분들이 범하는 치명적인 실수는 청구서를 '반성문'이나 '탄원서'처럼 작성하는 것입니다. 하지만 행정심판위원회는 여러분의 사정을 봐주는 곳이 아니라, "처분의 위법·부당성 여부"를 심리하는 준사법적 기관입니다. '청구 취지'와 '청구 원인'의 명확한 구분 행정심판 청구서는 자유 양식의 편지가 아닙니다. 「행정심판법」이 요구하는 필수 기재 사항을 갖추지 못하면 본안 심리조차 받지 못하고 각하될 수 있습니다. 청구 취지 (The Conclusion): 여러분이 원하는 결론을 간결하고 명확하게 적어야 합니다. (Bad) "너무 억울하니 선처 부탁드립니다." (Good) "피청구인이 202X. X. X. 청구인에게 한 영업정지 2개월 처분을 취소한다(또는 감경한다) 라는 재결을 구합니다."

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일반음식점 춤 허용 영업정지, '기계적 처분'의 사슬을 끊는 법리 설계자의 전략

예고 없이 찾아온 영업정지, 그 이면의 법리적 허점 평범한 영업일, 단체 손님의 흥겨운 분위기가 화근이 되어 순식간에 '식품위생법 위반'이라는 낙인이 찍힙니다. 단속 공무원이 들이미는 적발 확인서에 당황하여 서명하고 나면, 며칠 뒤 어김없이 영업정지 사전통지서가 날아옵니다. 많은 사장님은 "법이 그렇다니 어쩔 수 없지"라며 체념하곤 합니다. 하지만 행정구제전문가인 저의 시각은 다릅니다. 행정청의 처분은 무결한 진리가 아닙니다. 그것은 사람이 수행하는 '행정 행위'일 뿐이며, 그 과정에는 반드시 사실관계의 왜곡, 법리 해석의 오해, 그리고 재량권 행사의 해태가 숨어 있기 마련입니다. 행정조사 과정의 사실오인을 파고들어라 행정사가 하는 일 중 가장 중요한 것은 행정소송까지 내다보며 증거의 증명력을 확보하는 것입니다. 단속 당시 작성된 확인서는 처분의 가장 강력한 근거가 되지만, 동시에 가장 큰 약점이 되기도 합니다. 함정 찾기 단속 공무원이 손님의 일시적인 흥분 상태를 '업주가 유도한

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"잠깐의 흥이 영업정지로?" 일반음식점 '춤 허용' 영업정지처분, 법리적으로 돌파하십시오

안녕하세요. '행정구제전문' 행정사합동사무소 정야입니다. 최근 자영업 커뮤니티에서는 일반음식점에서 발생한 '춤' 관련 영업정지 처분이 뜨거운 감자입니다. 매장 오픈 기념이나 이벤트 중 발생한 가벼운 움직임이 행정기관의 단속 결과 '유흥 유도'로 간주되어 수십 일의 영업정지라는 가혹한 결과로 이어지는 사례가 빈번하기 때문입니다. 행정처분은 공공의 이익을 위한 것이지만, 때로는 개별 업소의 구체적인 상황을 고려하지 않은 채 기계적으로 집행되기도 합니다. 오늘은, 억울한 영업정지 처분에 맞서 사업장을 지켜낼 수 있는 심층적인 대응 전략을 알아보고자 합니다. 1. '춤'인가 '단순 움직임'인가? 사실관계의 정밀 재구성 식품위생법상 일반음식점에서 금지되는 것은 '손님이 춤을 추도록 허용하는 행위'입니다. 하지만 현장에서는 무엇이 '춤'인지에 대한 법적 경계가 모호합니다. 단순히 기쁨을 표출하며 몸을 흔드는 행위와, 전문적인 음향 시설 및 조명을 갖추고 춤을 유도하는 행위는 엄연히 다릅니다.

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"행정재산 vs 일반재산" 용도폐지 시점 모르면 변상금 폭탄 맞습니다(재결례 분석)

당연하게 날아온 고지서, 과연 법적으로 완벽할까요? 국가 소유의 땅을 사용하다 보면 언젠가 '변상금 부과 사전통지서'를 받게 됩니다. 대개는 "국가 땅을 썼으니 내야지" 하며 순응하시곤 하죠. 하지만 행정청이 계산한 금액이 항상 정답은 아닙니다. 최근 중앙행심위 결정에 따르면, 처분청이 해당 토지의 '행정재산' 시절과 '일반재산' 시절을 구분하지 않고 일괄적으로 높은 요율을 적용했다가 처분이 취소된 사례가 발생했습니다. 법령 해석 하나에 1억 원이 넘는 돈이 왔다 갔다 하는 것입니다. 왜 1억 2천만 원 처분이 위법·부당했는가? 1. 관련 법령 및 쟁점 (준거법) 국유재산법 일반적인 국유재산 점유 시 재산가액의 5%를 요율로 적용합니다. 공유수면 관리 및 매립에 관한 법률(공유수면법) 배수시설 등 공유수면 성격의 행정재산은 요율이 0.5%에 불과합니다. 2. '용도폐지'의 시점 해당 토지는 지하에 배수로가 설치된 '행정재산'이었습니다. 행정재산은 그 목적(배수로)이 살아있는 동안에는

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펫푸드(단미사료제조업) 창업, 인허가와 사업자등록의 행정적 상관관계와 절차

안녕하세요. 최성민행정사입니다. 반려동물 시장의 급격한 성장과 함께 프리미엄 수제 간식에 대한 수요가 늘어나면서, '단미사료제조업' 창업을 준비하는 의뢰인들의 문의가 급증하고 있습니다. 창업 준비 과정에서 가장 혼란을 겪는 부분은 바로 [사업자등록증 발급]과 [영업 등록] 간의 행정 절차상 선후 관계입니다. 일반적인 요식업이나 소매업과 달리, 사료제조업은 「사료관리법」에 따른 엄격한 시설 기준과 성분 등록 절차를 준수해야 합니다. 하지만 실무적으로 세무서(사업자등록)와 지자체(제조업 등록), 검사기관(성분검사)의 요구 서류가 서로 맞물려 있어, 정확한 로드맵 없이 접근할 경우 행정적 모순(Deadlock)에 빠지기 십상입니다. 오늘은 행정사의 관점에서 법적 리스크를 최소화하고 최단기간에 인허가를 완료할 수 있는 정석적인 프로세스를 정리해 드립니다. 행정 절차상 발생하는 구조적 딜레마 창업자분들이 가장 많이 범하는 오류는 무작정 세무서를 방문하여 '제조업'으로 사업자등록을 신청하는 것

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[제재부가금 구제] 보조금 환수에 5배 '제재부가금' 폭탄까지? 행정심판 핵심 대응 전략

안녕하세요. 권리구제 전문 행정사합동사무소정야입니다. 최근 정부와 지자체의 국고보조금 관리가 대폭 강화되면서, 생각지도 못한 '부정수급' 판정을 받고 막막해하시는 사업주분들의 상담이 늘고 있습니다. 단순히 지급받은 보조금을 돌려주는 것(환수)에서 끝나면 다행이겠지만, 현행 「공공재정환수법」 및 각 개별법은 부정수급액의 최대 5배에 달하는 '제재부가금'을 추가로 부과하고 있습니다. 사업의 존폐가 걸릴 수 있는 제재부가금 처분, 오늘은 행정사로서 실무에서 적용하는 제재부가금 감경 및 취소(구제)를 위한 법적 대응 절차를 명확히 정리해 드립니다. 제재부가금, 왜 이렇게 무거운가? 제재부가금은 행정청이 보조금 부정수급에 대해 가하는 '징벌적 성격'의 금전적 제재입니다. 유형에 따라 부과율이 달라집니다. 허위청구: 보조금의 5배 과다청구: 보조금의 3배 목적 외 사용: 보조금의 2배 문제는 행정청이 실무상 '단순 착오'나 '행정 미숙'조차도 엄격하게 해석하여 고의적인 허위 청구나 목적 외 사

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[공인중개사 업무정지] 공인중개사법 위반(확인·설명 의무)에 따른 업무정지 처분 대응 및 감경 전략

최근 국토교통부와 지자체의 중개업소 지도·점검이 강화되고 있습니다. 이 과정에서 '중개대상물 확인·설명 의무' 위반 사항이 적발되어 예기치 않게 행정처분 사전통지를 받는 공인중개사분들이 많습니다. 현장의 상황과 달리 행정청의 처분 기준은 매우 엄격합니다. 오늘은 업무정지 처분에 대한 법리적 대응 절차와 사전 예방 전략을 정리해 드립니다. 행정처분의 판단 기준, 서면주의 행정청은 처분을 결정할 때 '서면(문서)'을 최우선으로 판단합니다. 구두로 설명했다는 주장만으로는 처분을 면하기 어렵습니다. 오직 '중개대상물 확인·설명서'에 기재된 사실만이 법적 판단의 근거가 됩니다. [주요 처분 사유] 권리관계 기재 미비 내·외부 상태 오기 서명·날인 절차 위반 위 사항 적발 시 공인중개사법에 의거하여 업무정지 3개월 처분이 내려지는 것이 원칙입니다. 재량행위와 비례의 원칙 그러나 위반 사실이 존재한다고 해서 반드시 원 처분(3개월)이 확정되는 것은 아닙니다. 업무정지 처분은 행정청의 재량이

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개발행위허가 기간연장 신청기간 만료 전 필수 체크! 안 하면 허가 취소됩니다.

안녕하세요. 인허가 전문 행정사합동사무소 정야 최성민 행정사입니다. 토지 개발행위허가를 받고 공사를 진행하다 보면, 예상치 못한 장마나 혹한기 같은 기상 악화, 자금 사정, 시공사와의 분쟁 등 여러 가지 이유로 당초 계획했던 공사 기간 내에 준공을 마치지 못하는 경우가 빈번합니다. 이때 가장 중요한 것이 바로 '개발행위허가(변경) 기간연장'입니다. 오늘은 기간연장이 왜 중요한지, 그리고 어떻게 준비해야 불이익 없이 사업을 마무리할 수 있는지 알아보겠습니다. 개발행위 기간연장, "선택"이 아닌 "필수"인 이유 개발행위허가증에는 반드시 '사업 기간(허가 기간)'이 명시되어 있습니다. 만약 이 기간 내에 준공검사를 받지 못하고, 별도의 연장 신청도 하지 않은 채 기간을 넘겨버리면 어떻게 될까요? - 허가 효력 상실: 기존에 받은 허가가 취소될 수 있습니다. - 원상복구 명령: 이미 공사가 진행된 부분을 철거하고 땅을 원래대로 돌려놓으라는 명령을 받을 수 있습니다. - 재허가의 어려움: 한

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개발행위허가 변경 안 하면? 준공 반려까지 반드시 알아야 할 핵심 절차

안녕하십니까. 인허가 전문 행정사합동사무소 정야(Jeongya) 최성민 행정사입니다. 토지 개발행위허가를 받고 공사를 진행하다 보면, 현장 여건이 도면과 다르거나 건축주의 필요에 의해 당초 계획을 변경해야 하는 상황이 자주 발생합니다. “내 땅이고 내가 공사하는 건데, 조금 바꾸는 건 괜찮겠지?” 이런 생각으로 임의 시공을 진행했다가는 준공(공사완료공고) 반려라는 최악의 결과를 맞을 수 있습니다. 그래서 필요한 절차가 바로 ‘개발행위허가 변경(허가/신고)’입니다. 오늘은 이 변경 절차가 왜 중요한지, 어떤 경우 반드시 진행해야 하는지 정리해드리겠습니다. 허가받은 내용이 바뀌었다면? “무조건 변경부터!” 개발행위허가는 사업계획서·설계도면 그대로 공사하겠다는 관청과의 약속입니다. 따라서 내용이 조금이라도 달라지면 반드시 관할 지자체의 승인 절차가 필요합니다. 만약 변경 없이 임의로 시공한다면? 준공 검사 반려 도면과 실제 시공 상태가 달라 완료 공고가 나지 않습니다. 원상복구 명령 승인

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[성공사례] 개발행위허가 기간연장, 만료 직전 '신속·정확'하게 처리한 실무 노하우

신속·정확한 대응으로 성공적으로 마무리한 사례 안녕하십니까. 인허가 전문 행정사합동사무소 정야입니다. 최근 개발행위허가 기간 만료가 임박한 상황에서 다급히 상담을 요청하신 의뢰인 분의 사건을 성공적으로 처리했습니다. 이번 건은 허가가 자칫 실효될 수도 있었던 아슬아슬한 상황이었기에, 그 어느 때보다 ‘신속’하고 ‘정확’한 대응이 필요했습니다. 이번 실무 경험을 통해 제가 다시 한 번 확인한 민원 처리 핵심 노하우 5가지를 공유드립니다. 민원 처리의 핵심 방향 설정 (Direction) 상담 직후 제가 가장 먼저 한 일은 ‘방향성’을 세우는 것이었습니다. 막연히 “기간 늘려주세요”라고 접근하면 담당자는 방어적으로 나올 수밖에 없습니다. 저는 지연 사유를 분석하여 다음 두 가지를 중심 논리로 잡았습니다. 불가피성: 단순 태만이 아닌 외부 요인(자금, 기상 등) 때문에 지연되었다. 해결 가능성: 기간만 추가되면 남은 공정을 충분히 마무리할 수 있다. 즉, “책임성 있는 민원인 + 명확한

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[농지 전문] 농지타용도일시사용허가, '사업계획서'와 '공무원 협의'가 중요합니다.

안녕하세요. 행정사합동사무소 정야(Jeongya) 최성민 행정사입니다. 농지는 원칙적으로 농작물 경작을 위해 사용되어야 하지만, 태양광 부지, 현장 사무소, 야적장, 골재 채취 등 일정한 목적 을 위해 한시적으로 농지를 다른 용도로 사용해야 할 때가 있습니다. 이때 필요한 것이 바로 '농지타용도일시사용허가'입니다. 농지전용(아예 대지로 바꾸는 것)보다는 절차가 덜 복잡해 보일 수 있지만, 실무에서는 "왜 굳이 이 농지여야 하는가?"를 입증하지 못해 불허가 처분을 받거나, 끝없는 보완 요청에 지쳐 포기하시는 분들이 많습니다. 오늘은 허가의 핵심인 임대차 여부, 사업계획서, 그리고 가장 까다로운 공무원 협의 과정을 어떻게 풀어가야 하는지 정리해 드립니다. 신청 자격과 '임대차(사용권)' 확보의 중요성 농지타용도일시사용허가는 농지 소유자뿐만 아니라, 타인 소유의 농지를 임차하여 사업을 하려는 자도 신청 할 수 있습니다. 핵심은 '사용권'의 확보입니다. 본인 소유가 아니라면, 토지 소유자와

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[행정심판] "비용이 비쌀까 봐..." 억울해도 포기하셨나요? 합리적으로 권리를 찾는 법

안녕하십니까. 행정사합동사무소 정야 최성민 행정사입니다. 영업정지, 이행강제금, 각종 인허가 반려 등 행정청으로부터 불이익한 처분을 받게 되면 누구나 당황스럽고 억울한 마음이 듭니다. 하지만 많은 분들이 구제 절차를 알아보기도 전에 지레 포기해버리곤 합니다. 가장 큰 이유는 바로 '비용에 대한 두려움' 때문입니다. "변호사를 선임하거나 소송을 하려면 큰돈이 들 텐데, 차라리 그냥 처분을 받고 말지..."라고 생각하시는 것입니다. 하지만 행정소송으로 가기 전, 훨씬 합리적인 비용과 간소한 절차로 구제를 받을 수 있는 '행정심판' 제도가 있습니다. 오늘은 행정심판이 무엇인지, 그리고 저희가 어떻게 의뢰인의 부담을 덜어드리는지 말씀드리고자 합니다. 행정심판, '소송'과는 다릅니다. 행정심판은 법원에 가는 '행정소송'의 전 단계이자 대안적 성격을 가집니다. 소송과 비교했을 때 다음과 같은 큰 장점이 있습니다. 경제성: 소송 비용(변호사 선임료, 인지대 등)에 비해 훨씬 저렴하고 합리적인 비

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[온라인 셀러 필독] 영업정지, '행정심판'까지 기다리시나요? 초기에 막아야 '스토어'가 삽니다.

안녕하세요. 온라인 커머스 분쟁 및 행정 처분 구제 전문 행정사합동사무소 정야입니다. 치열한 경쟁 속에서 스마트스토어, 쿠팡, 자사몰을 키워오신 대표님들의 노고를 잘 알고 있습니다. 하지만 최근 식품위생법(허위과대광고), 청소년보호법, 원산지 표시 등 온라인 판매자에 대한 단속이 매우 엄격해졌습니다. 갑작스러운 단속과 적발 소식. 많은 분들이 "처분 나오면 그때 행정심판 해야지" 라고 안일하게 생각하십니다. 하지만 온라인 스토어는 오프라인 매장과 다릅니다. 처분이 확정되고 뒤늦게 다투는 사이, 이미 스토어 등급은 하락하고 알고리즘에서 배제됩니다. 정야의 목표 : 처분 확정 '전(前)'에 끝낸다. 대부분의 경우 처분 통지서가 나온 뒤 행정심판을 청구하자고 합니다. 하지만 행정사합동사무소 정야는 다릅니다. 저희는 처분청이 도장을 찍기 전, [의견제출] 및 [이의신청] 단계에서 사건을 마무리하거나 최소화하는 것에 모든 역량을 집중합니다. 왜 초기 대응이 중요할까요? 행정 처분은 한번 확정

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법제처 유권해석 요청,단순 작성 시 '반려'되는 이유와 해결책

법령을 집행하거나 해석하다 보면 도저히 문언만으로는 뜻이 명확하지 않아 난감할 때가 있습니다. 이럴 때 찾는 것이 바로 법제처의 법령해석(유권해석) 제도입니다. 하지만 많은 분들이 "그냥 궁금한 점을 물어보면 답해주겠지?"라고 생각하고 신청서를 냈다가, 심사 요건 불비로 '반려' 통보를 받곤 합니다. 오늘은 법제처 유권해석 요청서 작성의 핵심과, 왜 전문가의 도움이 필요한지에 대해 이야기해 보려 합니다. 법제처 유권해석, 그냥 질문하면 안 되나요? 네, 안 됩니다. 법제처 법령해석은 단순한 민원 게시판이나 질의응답 코너가 아닙니다. 행정기관 간의 의견이 갈리거나, 법령의 의미가 불분명하여 집행에 차질이 생길 때 명확한 기준을 제시해 주는 엄격한 법적 절차입니다. 따라서 다음과 같은 경우에는 가차 없이 반려(Rejection)됩니다. 1. 단순히 법령 내용을 묻는 경우 2. 자신의 주장이 맞는지 확인만 하려는 경우 3. 가장 중요한 '대립되는 의견(갑설, 을설)'이 논리적으로 구성되지

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건강기능식품 GMP란?

건강기능식품 GMP는 “안전하고 우수한 건강기능식품을 제조하기 위한 법적 필수 요건”입니다. 일반 제조업과 달리 건강기능식품 제조업은 이 기준을 충족해야만 합니다. 제조업 허가 획득 제품 생산 및 출하 품질 신뢰도 확보 이 모든 과정의 전제 조건이 바로 GMP 인증입니다. 만약 기준을 충족하지 못하면 제조업 허가 자체가 불가능하며, 심한 경우 이미 지어놓은 공장을 뜯어내고 재시공해야 하는 막대한 리스크가 발생합니다. 즉, GMP는 건강기능식품 사업의 출발점입니다. ‘적합’ 판정을 위한 핵심 심사 요소 3가지 식약처의 GMP 심사는 크게 하드웨어 · 소프트웨어 · 휴먼웨어 세 가지 영역을 중심으로 이루어집니다. 1) 하드웨어 (시설 및 설비) 단순히 깨끗한 시설을 갖추는 것만으로는 부족합니다. 식약처가 보는 시설의 핵심은 “교차오염 방지와 과학적 설계”입니다. - 교차오염을 방지하는 동선 설계 - 제조실 · 보관소 · 시험실의 명확한 구획 - 공조기 · 차압 · 청정구역 관리 시스템

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사회적협동조합의 지속 가능한 수익모델, 왜 ‘교육사업 + 민간자격증’인가?

안녕하십니까. 합동사무소 정야의 최성민 행정사입니다. 사회적협동조합 설립 상담을 하다 보면, 이사장님들이 가장 많이 하시는 고민은 결국 지속 가능성, 즉 “어떻게 안정적인 수익을 만들 것인가”입니다. “좋은 취지로 모였지만, 회비만으로는 운영이 어렵습니다.” “우리 조합의 가치를 알리면서도 수익을 낼 수 있는 방법이 없을까요?” 이런 고민을 가진 분들께 제가 가장 강력하게 추천드리는 솔루션이 있습니다. 바로 교육사업과 연계된 ‘민간자격증’ 창설입니다. 많은 분들이 이렇게 말씀하십니다. “자격증은 국가나 큰 기관만 만드는 거 아닌가요?” 그렇지 않습니다. 적법한 절차와 요건만 충족한다면 사회적협동조합도 자체 자격증을 발급·운영할 수 있습니다. 다만, 단순 신고가 아니라 주무부처의 심사를 통과해야 하는 엄격한 행정 절차라는 점을 반드시 기억해야 합니다. 왜 사회적협동조합 + 민간자격증인가? 사회적협동조합은 태생적으로 공익적 가치 확산이라는 미션을 가지고 있습니다. 이 가치를 가장 효과적

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행정처분 이의신청서 작성법

안녕하십니까. 행정사합동사무소 정야(Jeongya) 최성민입니다. 행정기관으로부터 영업정지, 과징금, 이행강제금 등의 처분 통지서를 받으셨나요? 억울한 마음에 무작정 "봐달라"는 식의 민원을 넣으시는 분들이 많습니다. 하지만 행정기관은 감정에 호소한다고 움직이지 않습니다. 오직 ‘법적 논리’와 ‘객관적 사실’에 의해서만 처분을 번복합니다. 오늘은 처분청을 설득하여 결과를 뒤집는 이의신청서 작성의 핵심 노하우를 공개합니다. 이의신청서의 필수 구성 4요소 이의신청서는 정해진 법정 서식(또는 자율 서식)을 따르되, 다음 4가지가 명확히 드러나야 합니다. 1. 신청취지 (The Goal) 2. 신청원인 (The Facts) 3. 처분의 위법·부당성 (The Arguments) 핵심 4. 입증 서류 (Evidence) 승률을 높이는 '논리 구성' 3단계 단순히 "억울하다"가 아니라, 다음 세 가지 관점에서 행정청의 처분을 공격해야 합니다. ① 사실 오인 (Fact-Finding Error)

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식약처 행정처분 이의신청

안녕하십니까. 행정사합동사무소 정야의 최성민 행정사입니다. 화장품, 건강기능식품, 의료기기 등 식약처 소관 사업을 운영하다 보면, 예기치 않게 사전통지서를 받고 식약처 행정처분 의견제출을 준비해야 하는 상황이 발생합니다. “광고 문구가 법을 위반했다.” “품질관리 기준을 지키지 않았다.” 통지서에 적힌 [업무정지 3개월] 또는 [제조업무정지]라는 처분 예고 하지만 사전통지는 ‘최종 결정’이 아닙니다. 확정 전, 식약처 행정처분 의견제출 기한 내에 적극적으로 소명한다면 결과를 바꿀 수 있는 시간이 남아 있습니다. 왜 ‘식약처 행정처분 의견제출’이 중요한가? 많은 분이 “이미 적발됐는데 소용없겠지”라며 포기하거나, 단순히 “몰랐으니 봐달라”는 식의 감정적인 호소문만 제출합니다. 하지만 대응의 핵심은 ‘논리’입니다. 적극적인 식약처 행정처분 의견제출을 통해 다음과 같은 결과를 끌어낼 수 있기 때문입니다. 처분 감경 과징금 전환 처분 면제 즉, 회사의 생존을 위해 반드시 거쳐야 하는 필수적

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행정처분 불복절차 영업정지·과징금

안녕하십니까. 행정사합동사무소 정야(Jeongya) 최성민 행정사입니다. 사업을 운영하다 보면 법령 위반이나 착오로 인해 행정청으로부터 제재 처분을 예고받는 경우가 발생합니다. 많은 대표님께서 "관청의 결정이니 어쩔 수 없다"고 체념하거나, 이미 처분이 내려진 뒤에야 방법을 찾으시곤 합니다. 하지만 행정청의 첫 통지는 ‘최종 판결’이 아닙니다. 오히려 법률은 사업주가 부당하거나 과도한 처분에 대해 방어권을 행사할 수 있도록 ‘행정처분 불복절차’를 보장하고 있습니다. 대응 시점이 빠를수록 결과는 달라집니다. 오늘은 행정심판까지 가지 않고도, 초기 단계에서 리스크를 최소화하는 의견제출과 이의신청 핵심 전략을 정리해 드립니다. 가장 효율적인 행정처분 불복절차 처분이 확정되고 고지서가 발부된 이후에는 이를 되돌리기 위해 훨씬 많은 시간과 비용이 소요됩니다. 반면, 처분 확정 전 단계에서는 비교적 유연하게 결과를 조정할 수 있습니다. 따라서 처분이 예고된 시점, 혹은 처분 직후가 행정처분 불

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[사료제조업 등록] 절차와 구비서류 정리

안녕하세요! 최성민 행정사입니다. 축산 농가나 반려동물 관련 산업이 성장하면서, 사료를 직접 제조하거나 판매하려는 사업자분들이 늘고 있습니다. 사료는 동물의 건강과 직결되는 만큼, 「사료관리법」에 따라 관할 기관에 사료제조업 등록을 마쳐야만 합법적으로 사업을 영위할 수 있습니다. 사료제조업 등록, 왜 필수인가요? 사료제조업은 사람의 식품 제조와 마찬가지로, 동물의 건강과 안전을 보호하기 위해 엄격한 관리를 받습니다. 따라서 등록을 하지 않고 사료를 제조 및 판매하는 행위는 법적 처벌(벌금 또는 징역)의 대상이 되며, 영업 정지 처분을 받을 수 있습니다. 사료제조업 등록은 단순히 허가를 받는 것을 넘어, 제조 시설의 위생 및 품질 관리 능력, 그리고 안전 기준 준수 여부를 공식적으로 인정받는 절차입니다. 사료제조업 등록을 위한 핵심 준비 사항 사료제조업 등록은 관할 시·도지사 또는 농림축산검역본부에 신청해야 합니다. 등록을 위해 사업자가 충족시켜야 할 가장 중요한 요소는 시설 기준과

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행정처분 종류 정리, 영업정지부터 허가취소까지

안녕하십니까. 행정사합동사무소 정야(Jeongya) 최성민 행정사입니다. 사업을 하다 보면 본의 아니게 법을 위반하거나, 직원의 실수로 인해 행정청으로부터 제재를 받게 됩니다. 하지만 모든 처분이 다 똑같지는 않습니다. "적을 알고 나를 알면 백전백승"이라고 했습니다. 내가 받은 처분이 정확히 어떤 종류인지, 그리고 그 무게가 얼마나 되는지를 알아야 '감경'을 받을지, '취소'를 다툴지 결정할 수 있습니다. 행정처분 종류를 4가지로 분류하고, 각 상황에 맞는 맞춤형 대응 전략을 정리해 드립니다. 사업장의 강제 퇴출, '허가취소·등록말소' 행정청이 내릴 수 있는 가장 강력한 조치입니다. 기존에 적법하게 부여받았던 영업 허가나 자격 자체를 소멸시키는 처분입니다. 주요 사례: 음주운전 면허 취소, 건설업 명의 대여, 거짓이나 부정한 방법으로 허가를 받은 경우 단순히 당분간 쉬는 것이 아닙니다. 향후 수년간 동종 업계에서 재창업이 원천 봉쇄(결격사유)되므로, 사실상 사업 생명의 종결을 의미

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캔들·디퓨저 KC인증 대행 안전확인 시험'과 '신고'

안녕하십니까. 행정사합동사무소 정야(Jeongya) 최성민 행정사입니다. 공방 창업이나 캔들, 디퓨저 등 생활화학제품 판매를 준비하시는 대표님들이 가장 먼저 검색해 보시는 것이 바로 'KC인증'일 것입니다. (정확한 명칭은 안전확인대상 생활화학제품 확인 및 신고입니다.) 하지만 인터넷에 정보가 너무 흩어져 있어 "도대체 어디 가서 뭘 먼저 해야 하는지" 혼란스러워하는 분들이 많습니다. "검사 성적서만 받으면 바로 팔 수 있나요?" 많은 분이 하시는 질문입니다. 답은 "아니요"입니다. 검사는 '과정'일 뿐, 관청에 '신고'까지 마쳐야 비로소 판매 자격이 주어집니다. 오늘은 복잡해 보이는 전체 절차를 [시험 검사]와 [화학제품관리시스템 신고] 두 단계로 나누어 알기 쉽게 정리해 드리겠습니다. 안전기준 적합 확인 (시험 검사) 가장 먼저 내가 만든 제품이 인체에 유해하지 않은지, 국가가 지정한 시험기관에 보내 검증 받는 단계입니다. 어디서 하나요? 대표적으로 KCL(한국건설생활환경시험연구

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[사회적협동조합] 까다로운 정관 변경 인가, 한 번에 통과하려면?

안녕하십니까. 정야(正野) 최성민 행정사입니다. 사회적 가치 실현과 공익을 목적으로 운영되는 ‘사회적협동조합’. 일반 영리 기업이나 단순 협동조합과는 달리, 공공성을 띠고 있기에 설립부터 운영, 그리고 변경 절차에 이르기까지 매우 엄격한 법적 잣대가 적용됩니다. 많은 이사장님과 실무자분들께서 조합을 운영하시다가 사업 확장을 위해, 혹은 사무소 이전 등의 사유로 정관을 변경해야 할 때 큰 난관에 부딪히곤 합니다. “그냥 총회 열어서 바꾸면 되는 것 아닌가?”라고 쉽게 생각하고 접근했다가, 주무관청의 무수한 보완 요청과 반려 처분에 귀중한 시간을 허비하는 경우가 너무나 많기 때문입니다. 오늘 정야에서는 사회적협동조합의 정관 변경이 왜 어려운지, 그리고 어떻게 해야 확실하게 처리할 수 있는지 그 해법을 상세히 말씀드리고자 합니다. ‘신고’가 아닌 ‘인가(認可)’의 영역입니다. 가장 먼저 명심하셔야 할 점은 사회적협동조합의 정관 변경은 지자체에 대한 단순 ‘신고’가 아니라, 중앙행정기관(기

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[영업정지 구제 절차] 처분 대응을 위한 이의신청 및 집행정지 신청

안녕하십니까. 행정사합동사무소 정야(Jeongya) 최성민 행정사입니다. 사업을 영위하다 보면 예기치 못한 법령 위반이나 관리 부주의로 인해 관할 행정청으로부터 ‘영업정지’ 처분 사전통지를 받는 경우가 발생합니다. 영업정지 처분은 매출 중단뿐만 아니라 대외 신인도 하락, 고정비 지출 등 사업의 존폐와 직결되는 중대한 사안입니다. 따라서 감정적인 대응보다는 행정절차법이 보장하는 권리구제 제도를 활용하여 체계적으로 대응해야 합니다. 오늘은 영업정지 처분 단계별 대응 방안인 [의견제출]과 [행정심판 및 집행정지]의 핵심 실무를 정리해 드립니다. 처분 확정 전 의견제출 (Opinion Submission) 행정청이 처분을 확정하기 전, 당사자에게 의견을 진술할 기회를 부여하는 절차입니다. 이는 단순한 소명 기회가 아니라, 처분의 수위를 결정짓는 1차 법적 방어권 행사시기입니다. 많은 사업주께서 단순히 선처를 호소하는 반성문을 제출하는데 그치지만, 실질적인 감경을 위해서는 다음과 같은 법리적

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식약처 27년 경력자가 말하는 '영업정지' 감경 사유 Top 3

사업을 운영하다 보면 아무리 조심해도 예기치 못한 순간을 맞이합니다. 그중에서도 식약처로부터 '영업정지 사전 통지서'를 받는 순간만큼 눈앞이 캄캄해지는 일은 없을 것입니다. '법대로'만 집행된다면 영업정지 1개월, 15일은 사업의 존폐를 가를 수 있는 치명타입니다. "정말 억울합니다. 고의가 아니었어요." "딱 한 번 실수한 건데, 꼭 이대로 처분받아야 하나요?" 이때 대표님께는 처분을 확정하기 전, 단 한 번의 방어 기회, '의견제출'이라는 골든타임이 주어집니다. 하지만 이 소중한 기회에 그저 '억울하다', '선처해달라'는 감정적 호소만으로는 절대 처분을 되돌릴 수 없습니다. 안녕하십니까. 행정사합동사무소 정야입니다. 저희 정야는 식약처 27년 경력의 식품학 박사 출신 전문 행정사가 식약처 관련 업무를 총괄하고 있습니다. 27년간 식약처 내부에서 수많은 행정처분을 다뤄본 전문가의 시각으로, '영업정지'를 '과징금'으로 전환하거나 '정지 기간'을 감경받기 위한 가장 현실적이고 핵심적

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[E7비자] 일본인 마케터 병원 채용, '의료 코디네이터' 자격증 없이 가능한가요?

안녕하세요, 행정사합동사무소 정야 최성민 행정사입니다. 최근 K-메디컬의 위상이 높아지면서, 일본인 환자 유치를 위해 전문성을 갖춘 일본인 콘텐츠 기획자나 마케터를 채용하려는 병원(의료기관)의 문의가 증가하고 있습니다. 하지만 많은 병원에서 E-7 비자를 알아보시다가 큰 장벽에 부딪히곤 합니다. 바로 '의료 코디네이터(E-7-2)' 비자의 높은 자격증 문턱 때문입니다. "일본인 마케터를 뽑고 싶은데, 간호사 면허나 의료 코디네이터 자격증이 꼭 있어야 하나요?" 결론부터 말씀드리면, 아닙니다! 오늘은 의료 관련 자격증 없이, '상품기획전문가(E-7-1)' 코드로 일본인 기획/마케팅 인력을 성공적으로 채용하는 전문적인 E-7비자 전략을 알려드리겠습니다. '의료 코디네이터(E-7-2)' 먼저, 왜 E-7-2(의료 코디네이터) 코드가 어려운지 알아야 합니다. 이 비자는 말 그대로 '의료' 서비스 지원 인력(통역, 환자 케어, 진료 지원)을 위한 비자입니다. 따라서 출입국에서는 신청인에게 다

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"시험·검사 부적합 통보", 과학적 근거로 이의제기하는 법

"그 '시험성적서' 한 장이 전부가 아닙니다." '시험·검사 부적합'. 이 다섯 글자가 찍힌 통보서 한 장은 대표님의 모든 노력을 물거품으로 만들 수 있습니다. 당장 이어질 제품 회수, 폐기 조치, 그리고 영업정지까지... 눈앞이 캄캄해지고, '우리는 깨끗하게 만들었는데 왜!'라는 억울함이 밀려옵니다. 대부분의 대표님들은 이 '부적합 통보서'를 정부기관의 '최종 선고'로 받아들이고 절망하십니다. 하지만, '시험·검사'는 과학의 영역입니다. 그리고 과학적인 결론은 오직 과학적인 근거로만 반박할 수 있습니다. 안녕하십니까. 식약처 27년 경력의 식품학 박사 전문가가 업무를 총괄하는 행정사합동사무소 정야입니다. 오늘은 식약처에서 식품시험검사 및 식품안전성 평가 업무를 직접 수행했던 전문가의 시각으로, '부적합 통보'를 받았을 때 '감정적 호소'가 아닌 '과학적 근거'로 이의를 제기하고 구제받을 수 있는 3가지 핵심 포인트를 알려드립니다. "부적합" 통보, 무엇을 확인해야 하는가? '부적합

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비영리법인 '행정처분'을 받았을 때: 90일 안에 권리를 구제하는 방법

안녕하세요, 최성민 행정사입니다. 비영리법인에 어느 날 갑자기 '시정명령', '보조금 환수 통지', 혹은 가장 치명적인 '설립허가 취소' 예고 통지서가 날아온다면, 대표님과 임원분들은 그야말로 '하늘이 무너지는' 심정일 것입니다. 많은 분이 "우리가 뭘 잘못했겠지", "관공서(주무관청)가 하는 일인데 어쩔 수 있나"라며 억울함을 안고 처분을 그대로 받아들입니다. 하지만 주무관청의 처분이라고 해서 항상 100% 정당하고 완벽한 것은 아닙니다. 법률 적용에 착오가 있을 수도, 절차를 위반했을 수도, 혹은 사소한 잘못에 비해 처분이 너무 과도했을 수도 있습니다. 오늘은 이처럼 억울한 행정처분을 받았을 때, 법이 보장하는 권리구제 수단인 '행정심판'에 대해 분석해 드립니다. '90일', 모든 것을 결정하는 시간 권리구제에는 '골든타임'이 있습니다. 이 시간을 놓치면 처분이 얼마나 억울하든 다툴 기회 자체가 영원히 사라집니다. 법적 의미 행정심판은 "처분이 있음을 알게 된 날로부터 90일 이

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D-10(구직) 비자에서 E-7-4(숙련기능인력) 비자로 변경, 핵심 요건

안녕하세요. 행정사합동사무소 정야 최성민 행정사입니다. D-10(구직) 비자로 한국에 체류하며 E-9(비전문취업) 비자 등으로 쌓아온 경력을 바탕으로 E-7-4(숙련기능인력 점수제) 비자로 변경을 희망하시는 분들이 많습니다. E-7-4 비자는 장기 체류와 안정적인 경제 활동, 나아가 영주권(F-5)까지 바라볼 수 있는 중요한 발판이 됩니다. 하지만 D-10 비자에서 E-7-4 비자로 변경하는 과정은 생각보다 많은 요건을 동시에 충족해야 하는, 매우 전문적인 절차입니다. 오늘은 D-10에서 E-7-4 비자로 변경 시 가장 많이 오해하시는 부분과 신청인(근로자) 및 고용 기업(회사)이 반드시 갖춰야 할 핵심 요건들을 꼼꼼하게 짚어드리겠습니다. 가장 많이 하시는 오해: "점수는 나중에 보완해도 되나요?" 가장 안타까운 사례입니다. 최근 상담 중 "한국어 점수를 제외하면 145점인데, 일단 E-7-4로 변경하고 6개월 안에 한국어 점수를 제출하면 안 되나요?"라고 질문 주신 분이 있었습니다

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반려동물 수제간식 공방 창업, 10곳 중 9곳이 '부적합'인 이유

안녕하세요, 행정사합동사무소 정야 최성민 행정사입니다. 반려동물을 향한 애정으로 수제간식 공방 창업을 꿈꾸는 분들이 많습니다. 하지만 막상 시작하려니, 일반 음식점 창업과는 전혀 다른 '사료제조업'이라는 생소한 규제에 가로막혀 당황하시곤 합니다. "부동산 사장님도 잘 모르신대요." "인테리어 다 했는데 허가가 안 난다고 합니다." 소중한 자본금을 모두 쏟아붓기 전, 부동산 계약 단계에서부터 반드시 짚어야 할 '조항'들이 있습니다. 1. "좋아 보이는데?"... 부동산이 모르는 '입지'의 함정 마음에 드는 상가를 찾으셨나요? 역세권에 유동인구도 많아 보입니다. 하지만 반려동물 수제간식 공방은 법적으로 요구하는 특정 '입지 조건'이 있습니다. 이는 단순히 '목이 좋다'의 문제가 아닙니다. 구청에서 서류 한 장으로 '허가 불가'를 통보할 수 있는 치명적인 조건이며, 놀랍게도 대부분의 부동산 중개사님들도 이 기준을 알지 못합니다. 저희 정야 행정사사무소는 대표님이 현장에 방문하시기 전, 서

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사단법인? 사회적협동조합?

안녕하세요, 행정사합동사무소 정야 최성민 행정사입니다. 법인 설립 상담을 시작할 때 가장 자주 듣는, 그리고 가장 중요한 질문이 있습니다. "행정사님, 저희는 좋은 일 하려는 건데요..." "사단법인이 맞나요, 사회적 협동조합이 맞나요?" 두 조직 모두 '비영리'라는 이름표를 달고 있어 겉보기엔 비슷해 보입니다. 하지만 사실은 법적 근거, 설립 방식, 운영 모델까지 완전히 다른 길을 걷는, 전혀 별개의 법인입니다. 많은 분이 "비영리면 다 똑같지 않나요?"라고 생각하시지만, 첫 단추를 잘못 꿰면 조직의 정체성 자체가 흔들릴 수 있습니다. 심지어 원하던 정부 지원사업에 지원조차 할 수 없게 되는 경우도 있습니다. 오늘, 합동사무소 정야에서 이 두 형태의 '결정적 차이점'을 명확하게 짚어드리겠습니다. 돈(수익)을 어떻게 대하나요? 가장 근본적인 차이입니다. 이 질문 하나로 90%는 구별됩니다. 비영리 사단법인은 "돈 버는 게 목적이 아닙니다." 핵심은 공익 그 자체입니다. 학술 연구,

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“식약처 행정처분, ‘의견제출’이 승부를 가릅니다”

K-뷰티의 위상만큼이나, 「화장품법」의 규제도 엄격합니다. 어느 날 갑자기, 관할 식약처로부터 한 통의 통지서가 도착합니다. “화장품 제조업무정지 3개월” “책임판매업무정지 6개월” 당장의 매출 손실은 물론, 유통 채널 계약 해지, 브랜드 이미지 추락, 수출길 차단까지 사업 전체가 흔들릴 수 있는 중대한 위기가 됩니다. 하지만 이때, 단 한 번의 기회가 있습니다. 바로 ‘의견제출’입니다. 한 번의 기회, ‘의견제출’ 어떻게 주장하느냐에 따라 3개월의 업무정지 처분이 과징금(사업 유지)으로 바뀔 수 있습니다. ‘업무정지’, 왜 받게 될까요? 결과는 같아도, 원인은 다양합니다. 가장 빈번한 것은 표시·광고 위반입니다. 예를 들어, “여드름 치료”, “세포 재생” 이처럼 의약품으로 오인될 수 있는 표현은 「화장품법」상 의약품 오인 광고에 해당합니다. 단어 하나의 해석을 두고 법리적 다툼의 여지가 가장 큰 분야이기도 합니다. 그 밖에도 품질관리 기준 위반, 필수 기재사항(전성분 등) 누락

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사회적 협동조합 설립, 인가 기준부터 절차까지 정리

안녕하십니까. 합동사무소 정야의 최성민 행정사입니다. 최근 상담을 하다 보면, ‘공익적 가치’와 ‘지속가능한 사업’을 동시에 실현하고 싶다는 분들을 자주 만납니다. “취약계층을 고용하고 싶습니다.” “지역 사회에 필요한 서비스를 비즈니스 형태로 운영하고 싶습니다.” 이런 고민을 가진 분들이 가장 먼저 떠올리는 법인 형태가 바로 ‘사회적 협동조합’입니다. 그런데 많은 분이 이렇게 말씀하십니다. “5명만 모이면 되는 거 아닌가요?” 하지만 사회적 협동조합은 일반 협동조합과 달리, 비영리성과 공익성에 기반한 ‘인가’ 대상 법인입니다. 따라서 설립 과정은 훨씬 더 꼼꼼하고 까다롭게 심사됩니다. 즉, 의지가 있다고 설립되는 것이 아니라, 의지를 ‘증명할 수 있는 법적 설계’가 갖춰져 있어야 합니다. 사회적 협동조합이란? 이전 글에서 사단법인과 비교해 설명드렸듯, 사회적 협동조합은 “수익을 통해 사회문제를 해결하는 조직”입니다. 취약계층 고용 지역사회 서비스 제공 기타 공익 증진 활동 이와 같

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F-1-5 결혼이민자 부모 초청

안녕하십니까. 합동사무소 정야 최성민 행정사입니다. F-6(결혼이민) 비자로 한국에 정착한 분들 중, 본국 부모님의 도움이 필요한 경우가 있습니다. 특히 임신, 출산, 또는 미성년 자녀 양육 시 가족의 지원이 필요한 것은 당연한 일입니다. 이때 결혼이민자의 부모님이 합법적으로 입국하여 자녀의 국내 정착 및 양육을 도울 수 있도록 허용하는 비자가 있습니다. 바로 F-1-5 (방문동거) 비자입니다. F-1-5, '인도적 배려'가 목적인 비자입니다 F-1-5 비자는 국민의 배우자(F-6)가 안정적으로 국내에서 자녀를 출산하고 양육할 수 있도록 돕는 '인도적 배려' 차원의 제도입니다. 따라서 심사 기준이 '높은 소득'이 아니라 '양육 지원의 필요성'과 '절실함'에 맞춰져 있습니다. F-1-5 신청의 핵심 요건 '육아 지원'을 목적으로 부모님을 초청할 때, 반드시 다음 요건 중 하나에 해당해야 합니다. 초청인(F-6)이 '임신'한 경우 (출산 예정) 초청인(F-6)이 '미성년 자녀'를 양육하

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식약처 27년 경력, 식품학 박사 행정사님을 소개합니다

안녕하십니까. 행정사합동사무소 정야입니다. 식품, 건강기능식품, 의약품 사업을 운영하시면서 '식약처'라는 거대한 벽을 마주할 때가 많으실 겁니다. 복잡한 규정, 까다로운 인증 절차, 그리고 한 번의 실수로도 큰 타격을 입을 수 있는 행정처분까지. 이 모든 문제는 단순한 법령 지식만으로는 해결할 수 없습니다. 식약처의 실무, 내부 지침, 그리고 평가 기준을 꿰뚫고 있는 '진짜 전문가'가 필요합니다. 그래서 오늘, 저희 정야 행정사합동사무소의 전문가를 자신 있게 소개합니다. 정야의 식약처 전문 행정사 저희 정야의 전문가는 식품의약품안전처(식약처)에서 무려 27년간 핵심 업무를 수행하신 베테랑 중의 베테랑입니다. 단순히 오래 근무한 것이 아닙니다. '식품·건기식' 분야의 오랜 경험을 가지고 계십니다. 이력만 보셔도 '급이 다르다'는 것을 느끼실 수 있을 겁니다. 식품학 박사이자 대학 객원교수로서 이론적 깊이를 갖추셨고, 관련 분야의 교과서와 같은 책까지 저술하신 분입니다. 27년의 경력,

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비영리법인 설립'신고'가 아닌 '허가'

안녕하세요, 정야 최성민 행정사입니다. '뜻이 맞는 사람들끼리 좋은 일 하려는데, 왜 이렇게 복잡하죠?' '협동조합처럼 '신고'만 하면 되는 것 아닌가요?' 비영리 사단법인 설립 상담 시, 거의 모든 분이 하시는 말씀입니다. 많은 분이 '협동조합 설립신고'와 혼동하시지만, 비영리법인 설립은 민법 제32조에 근거한, 주무관청의 '재량'이 작용하는 '설립허가' 사항입니다. '신고(Report)'는 요건만 갖추면 수리해야 하는 기속행위지만, '허가(Permit)'는 요건을 갖춰도 공익성 등을 따져 불허할 수 있는 재량행위입니다. 오늘은 이 '허가'라는 문을 통과하기 위해 반드시 넘어야 할 3가지 핵심 법적 관문이 무엇인지 심층 분석해 드립니다. 홈페이지 연결 '목적사업'의 설계와 '주무관청'의 선택 설립 절차의 첫 단추이자, 허가/불허를 가르는 8할이 여기서 결정됩니다. 법인의 정체성인 '목적사업'을 무엇으로 정하느냐에 따라, 우리 법인을 평생 관리·감독할 '주무관청'이 결정됩니다. (예

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비영리법인 vs 사회적협동조합,무엇이 당신의 목적에 맞는가?

안녕하세요, 합동사무소 정야 최성민 행정사입니다. 설립 상담을 하다 보면, '비영리'라는 큰 틀 안에서 '비영리 사단법인'과 '사회적 협동조합'을 두고 고민하는 분들을 정말 많이 만납니다. 두 조직 모두 '비영리'를 표방하고 공익을 추구한다는 점에서 비슷해 보이지만, 법적 근거, 설립 방식, 운영 모델에 있어선 전혀 다른 길을 걷는, 완전히 별개의 법인입니다. 첫 단추를 잘못 꿰면 조직의 정체성 자체가 흔들릴 수 있습니다. 오늘은 이 두 형태의 결정적 차이점을 심층 분석해 드립니다. '법적 근거'와 '존재 목적' 가장 근본적인 차이입니다. 어디에 뿌리를 두고 있는지가 다릅니다. 비영리법인 (민법) 근거 법률: 「민법」 제32조 비영리법인의 핵심 목적은 '비영리' 그 자체에 있습니다. 학술 연구, 장학금 지급, 예술 진흥, 종교 활동 등 '돈 버는 것'이 목적이 아닌 모든 공익 활동이 해당합니다. 물론 '수익사업'을 할 수 있습니다. 하지만 이는 오직 '고유목적사업'의 경비를 충당하기

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