5년마다 출렁이는 부동산 '진자운동', 이젠 초당적 거버넌스로 멈춰야 한다

양도소득세와 보유세의 정교한 동조화 설계는 보유세 강화만 고수할 경우 다주택자들이 매물을 내놓기보다 증여나 장기 보유로 버티는 ‘매물 잠김’ 효과를 낳아 주택 공급 불안정을 가중시킨다. 과거 윤석열 정부 시기 다주택자의 양도소득세 중과 유예 조치를 통해 시장 매물 유도를 시도했으나, 유예 종료 직전의 변칙적 매각만 증가하고 장기적 안정 효과는 미미했다. 실질적 자산 처분을 유도하려면 보유세 부담을 점진적으로 높여 장기 기대 수익률을 낮추는 동시에, 매도 시 적용되는 양도소득세의 중과세율을 한시적으로 인하해 출구를 열어주는 방향이 필요하다는 분석이 제기된다. 취득 단계의 과세 부담도 지역별 주택 수에 따라 다르게 정밀 분석해 자산 유통 원활화를 목표로 정비해야 한다.

정권 교체에 흔들리지 않는 부동산 정책의 일관성 확보를 위한 제도적 처방으로, 국회가 주도하는 주택기본법 전면 개정과 국가 장기 주거 종합계획의 법률적 구속이 제시된다. 다주택 보유에 대한 누진적 세제 부담과 거시건전성 금융 규제 지표를 시행령이 아닌 법률에 명문화해 정권 교체에 따른 규제 형해화나 폐지를 방지하는 안전판을 구축해야 한다. 초당적 공공 거버넌스의 설립 역시 강조되며, 임기가 보장된 부동산 전문가들로 구성된 위원회가 주택 수급 데이터를 분석하고 시장 경보 시스템을 독립적으로 작동시킬 권한을 가져야 한다는 견해가 제시된다.

수도권 집중 해소와 국토 균형발전의 동조화는 근본 뿌리가 수도권 교육·일자리·인프라 집중에 있다며, 부동산 규제만으로의 단일 접근은 규제의 역설을 초래할 수 있다고 지적한다. 따라서 지방 이전과 지방 거점 도시 육성, 부동산 세제와 공급 정책의 단일 패러다임 내 융합이 필요하다고 본다. 해외 사례로 싱가포르는 국유지 기반의 공공 공급과 초고율 과세를 결합해 투기 수요를 억제하고 금융 규제를 병행한다. 독일은 임대차 보호를 강화하되 공급 부족이라는 부작용을 낳기도 하며, 각국의 거버넌스와 시장 제어 지표를 비교해 정책 신뢰성 확보의 시사점을 제시한다.

요청 처리 중입니다...

5년마다 출렁이는 부동산 '진자운동', 이젠 초당적 거버넌스로 멈춰야 한다

등록된 다른 글