중소기업자 간 경쟁제품 납품의 핵심 관문, 직접생산확인증명서 발급과 현장 실사 준비의 정석

직접생산확인증명서는 중소기업자 간 경쟁제품을 공공기관에 납품하려는 경우 실제로 핵심 설비와 인력을 갖춘 상태로 직접 생산이 이뤄지는지를 확인하는 제도이다. 단순 유통·중개를 방지하고 공공구매의 기회를 보호하기 위한 목적이며, 입찰 참가나 1천만 원 이상의 수의계약 체결 과정에서 중요한 증빙으로 활용된다. 직접생산 여부의 확인기준은 중소벤처기업부 고시의 세부 품목별 조건으로 정해지며, 시설·장비·인력 구성은 품목마다 달라진다.

발급 절차는 온라인 서류 신청과 오프라인 현장 실사로 구성되며, 계약 목표일에 맞추려면 충분한 시간 여유가 필요하다. 우선 자가 진단과 사전 준비를 통해 세부 기준과 기초 증빙서류를 점검하고, SMPP 온라인을 통해 공통 서류와 구비 서류를 신청한다. 필요 시 현장 실사가 진행되며, 배정된 확인기관의 조사원이 생산 여부와 설비 가동 상태를 확인한다. 실태조사 결과 반영 후 최종 승인 및 증명서가 발급된다.

현장 실사에서 자주 발생하는 리스크는 크게 세 가지로 요약된다. 첫째, 생산설비의 실체성이나 증빙 부족으로 장비가 실제로 가동되는지 확인이 필요하고, 설비 자산 증빙이 미비하면 통과가 어려워진다. 둘째, 생산 인력 요건이 미달하거나 실제 근무 사실이 확인되지 않는 경우 보완 요구나 부적합으로 이어질 수 있으며, 허위자료 제출 시 불이익이 발생한다. 셋째, 공장등록 용도 및 임대차 관계의 불명확성은 생산공장의 적법한 사용관계와 용도 적합성 판단에 영향을 준다. 타인 명의 공장 사용 시 임대차 관계의 독립성 여부도 사전에 검토가 필요하다.

따라서 부적합 판단을 피하기 위해서는 사전 진단의 체계화가 필수적이다. 신청 서류 작성과 보완 대응을 체계적으로 정리하고, 현장 실사에 대비한 자산 관리 상태와 고용 구조를 함께 점검하는 전문가의 도움은 시간 손실을 줄이고 기준 충족 여부를 명확히 하는 데 도움이 된다. 공공구매 관련 절차와 세부 기준은 수시로 변경될 수 있으므로 실제 절차 진행 전 관할 심사 단체의 공식 확인이 필요하다.

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